규제 영향 평가 : 유형, 방법, 절차

규제 영향을 평가하기위한 절차는 주 (영토) 관리의 목적과 문제점을 특수하게 분석하는 것입니다. 프레임 워크 내에서 작업 집합을 구현하기위한 대안 옵션을 찾고, 상업적 및 기타 개체, 행정 영향을받는 소비자의 이점과 비용을 결정합니다. 이를 통해 가장 효과적인 관리 프로그램을 개발할 수 있습니다. 다음으로 우리는 규제 영향을 평가하는 방법을보다 자세히 고려할 것입니다.

일반 정보

규제 영향 평가 는 경영 품질 을 향상시키기 위해 수행됩니다 . 이 과제를 수행하기 위해 다양한 사회 집단과 사회 전체에 미치는 영향의 상세한 공식화 된 분석이 사용됩니다. 오늘날 규제 영향을 평가할 수있는 통일 된 방법은 없습니다. 여러 국가에서 이러한 분석은 법률로 정해져 있습니다. 예를 들어 프랑스의 헌법에는 관련 조항이 포함되어 있습니다. 동시에, 규제 영향을 평가하는 방법은 국가의 정치 구조에 따라 다릅니다. 특정 경로를 선택할 때 중요한 것은이 분석이 직접적으로 목표로 삼는 영역입니다. 이와 관련하여 규제 영향 평가 절차가 다릅니다.

분류

규제 영향 평가의 유형은 국가에서의 도입 조건에 따라 다릅니다. 예를 들어, 체코 공화국의 경우, 경직된 ODS는 제공되지 않습니다. 그러나이 경우 일반 기준이 선언되며, 그 아래 분석은 편의의 증거와 함께 도입됩니다. 규제 영향 평가의 다른 유형은 규제의 채택과 직접적으로 관련됩니다. 특히, 캐나다와 미국에서는 ODS가 예산에서 지출을 제공하는 조항을 발행 할 때 구현됩니다. 네덜란드와 영국에서는 규제 영향 평가가 적절한 관리 기준의 채택으로 수행됩니다.

기본 단계

관할 기관을 대표하는 호주 RV 부서의 방법 론적 자료를 토대로 규제 영향 평가에는 다음 단계가 포함됩니다.

1. 문제의 공식화 및 설명.
2. ODS에 대한 필요성을 증명합니다.
3. 절차의 목적 정의.
4. 작업 구현에 대한 가능한 옵션에 대한 설명입니다.
5. 특정 대안 분석 (혜택 및 비용 평가 포함).
6. 상담.
7. 규제 영향 평가에 대한 결론.
8. 선택된 대안의 실행 및 후속 모니터링.

입법 기본

2012 년 5 월 7 일 대통령령을 시행하기 위해 러시아 지역 및 예술의 국가 권력의 대표 및 집행 구조 형성을위한 일반 원칙을 수립하는 연방법의 변화를 정의하는 연방법이 초안되고 승인되었습니다. 러시아 연방 의 영토 (지방) 자치 조직의 일반적인 기준을 규제하는 연방법 제 46 조와 제 7 조 . 이러한 조정은 규제 행위와 그 전문 지식의 규제 영향을 평가하는 문제와 관련이 있습니다. 연방법은 주 및 지방 자치제에서 작성된 법률 문서 초안 분석을위한 프로그램의 통합을 규정합니다. 또한 기존 규정의 심사 시행을위한 규칙이 규제됩니다. 이러한 추가의 목적은 법률 제정 과정 에서 규제 영향을 평가하는 기관의 도입에 대한 지방 자치 단체에 대한 정보 제공 및 방법 론적 지원 이다.

영향의 특이성

국가의 성공적인 사회 경제적 개발은 오늘날의 국가 경제 규제의 질에 달려 있습니다. 정부 기관은 표준 설정 프로세스의 최대 효율성을 보장하는 체계적인 접근 방식을 사용해야합니다. 낮은 수준의 문맹 퇴치는 사회의 상태에 부정적 영향을 미칩니다. 불충분 한 규제 영향으로 인해 시민과 기업에 대한 규범 준수 비용이 많이 발생하고 정부 프로세스가 복잡해지고 불확실성이 커지고 있습니다. 결국이 목표를 달성하지 못하게됩니다.

규범의 특수성

연방, 주 및시 차원에서 개발되고 채택 된 주 규제에 대한 대부분의 법적 행위는 다양한 사회 계층의 이해 관계에 영향을 미칩니다. 이와 관련하여 프로젝트를 개발하는 과정에서 한 사람 또는 다른 사람 범주의 실제 구현 가능성에 대한 많은 측면을 고려해야합니다. 그러나이 단계에서 많은 노출 방법이 처음에는 눈에 띄지 않거나 감지하기 어려울 수 있습니다. 따라서 규범 설정 과정에서 영향을받는 집단과 그 성질에 의해 직접적으로 확인 될 수있는 기제가 필요하다. 이러한 도구 중 하나는 규제 영향에 대한 평가입니다.

주요 기능

규제 영향의 평가에는 영향의 문제점과 목적을 식별하고, 다양한 구현 옵션을 식별하고,이를 비교하고 최적을 선택하는 과정이 포함됩니다. 이 과정에서 이해 관계자와의 상담은 ODS의 필수 요소입니다. 이를 통해 가장 확실한 음성 및 양성 결과를 결정할 수 있습니다. 이에 따라 규제 영향 평가에 대한 의견도 수립됩니다. ODS는 일반적인 표준 설정 프로세스를 보완하지 않는다는 것을 이해해야합니다. 이 분석은 의사 결정 과정을 용이하게하는 도구로 사용됩니다. ODS는 합법적 법률 초안 개발자들로부터 약간의 추가 노력이 필요하다는 사실에도 불구하고, 관리 효과의 질을 개선 한 결과로 충분히 실체가됩니다.

러시아 연방 및 기타 CIS 국가의 ODS 연구소 설립

평가 절차는 경제 가 진행중인 국가 에서 실행되기 시작했다 . 그 중에는 수많은 CIS 국가가 있습니다. 각 상태에는 프로 시저의 이름이 있습니다. 예 :

• 카자흐스탄 - 사회 경제적 영역에서 법의 결과에 대한 평가.
• Kyrgyzstan - 규정의 영향 분석.
• 우즈베키스탄은 입법 활동 (RTO)의 영향을 평가하는 시스템입니다.

러시아 연방에서는 실험 단계에서 ODS의 도입과 법률 분석이 2006 년에 여러 단체에서 수행되었다. 특히이 프로그램은 북한 Ossetia, Kalmykia, Tatarstan에서 실행되었습니다. 또한 연방 차원에서 도입 될 몇 가지 전문가 개발이 개발되었습니다. 2010 년 3 월, 행정 개혁을위한 정부위원회는 경제 개발부에 새로운 부서의 형성을 포함하여 실제로 ODS 방법과 그 후의 구현을 개발하도록 승인하기로 결정했습니다. 같은 해 5 월에 결의안이 승인되어 러시아 연방 정부의 여러 가지 법령이 변경되었습니다. ODS 기관의 사실상 소개를 통해 주요 모니터링 기관은 경제 개발부 (Ministry of Economic Development)입니다. 2010 년 7 월, 규제 영향 평가 부서 (Department for Regulatory Impact Assessment)가 구성되었습니다.

이익 및 비용 분석

규제 영향 평가의이 부분은 가장 어렵고 동시에 중요한 문제 중 하나입니다. 일반적으로 실행 가능한 대안의 각 특정 사항에 대한 모든 비용과 편익을 상세하고 완벽하게 분석하는 것이 바람직합니다. 실제로 구현할 때 전문가는이 분석을 수행하기 위해 비용 및 혜택의 금전적 (양적) 표현의 중요성과 비용을 직접 균형있게 조정하려고합니다. 전통적으로 평가는 영향을받는 다음 그룹에 대해 수행됩니다.

1. 미국.
2. 비즈니스.
3. 사회의.

이와 함께 영향 카테고리는 상세하거나 별도의 하위 그룹으로 구분됩니다. 예 : 중소기업, 환경 등에 대한 영향. 효과에 대한 화폐 분석이 가능하지 않지만 물리적 효과를 평가할 수 있다면 "비용 - 생산성"방법을 적용 할 수 있습니다.

할인 사회 지표

규제 상태가 경제 상황에 미치는 영향이 즉각적이지 않고 시간이 지남에 따라 분배된다는 사실 때문에 이익과 비용으로 수익을 창출하는 과정에서 적절한 조정이 필요합니다. 이를 위해 소위 할인율이 적용됩니다 . 그것의 가치를 결정하는 것은 또한 ODS의 실행 과정에서 상당히 어려운 작업으로 간주됩니다.