예산, 그 본질의 개념. 예산 선. 국가 및 지방 예산

예산 - 매우 광범위하게 해석 될 수있는 용어입니다. 이 상태의 업무에 올 때 더 자주이 사용됩니다. 무엇 오늘날 러시아에서 운영 예산의 형태? 지금까지 그들이 세계에서 발생하는 것과 유사한로?

무엇 예산

넓은 의미에서, 예산의 개념은 현금의 형태로 자원을 포함하는 모든 소스를 반영합니다. 우리가 말한대로하지만, 원칙적으로,이 용어는, 여기에 공적 자금을 사용합니다. 이 경우, 개념의 예산 5 월 반영하지 너무 많은 소스의 무언가로 전체 시스템 내에서 이는 현금 흐름을 관리 할 수 있습니다.

공공 부문은 종종 상업과 대조된다. 이유는 무엇입니까? 이 부서, 그것이어야합니다 사이드, 오히려 상대. 그리고 비즈니스 및 예산 구조를 다루는 금융 흐름, 수익, 비용, 판매. (모든 배음이없는 말) 일부 진취적인 관계자는 때때로 역경을 경험 기업인을 제공합니다. 근본적인 차이점은 무엇입니까? 예산 구조에서 사업을 구분하는 주요 기준 - 기업, 사회 기관, 행정 기관 - 경제 활동 단체의 설립 목적. 사업 소득의 경우 다음 자신에 배포 할 수 있습니다 소유자, 찬성입니다. 싶어 - 사회 문제의 해결책을하자, 그렇지 않은 경우, 지중해에있는 섬에 요트 나 집을 살.

우리는 예산 구조에 대해 이야기하면, 그 설립의 목적은 예외적으로 사회 문제이며,뿐만 아니라 유지 보수 자체에 관련된 것과 국가 주권은 사회 계약의 이행은 정부와 시민 사이에 결론을 내렸다. 주 수입 (오일 부과 세금을 판매, 등등. D.)를, 교사, 의사, 법 집행 임원, 군사에 대한 급여 지급의 진행을 보내기 위해이 작업을 수행합니다.

따라서, 재정 예산의 상태 - 자원에 근거하는 그 것이다, 사실상, 기능. 어떻게 현금 관리 시스템은 전원 라인? 이제 우리는 이러한 측면을 살펴볼 것이다.

국가 예산 정책의 원칙

많은 세계 각국, 러시아를 포함한에서, 연방 예산이있다. 정부, 대통령, 의회 - 그것은 더 높은 권위에 의해 유지 금융 시스템을 포함한다. 에 따라 시스템 구조의 정책, 폼 보드 예산도 (러시아어), 지방시, 또는 다른 지역화 된 버전이있을 수 있습니다.

전원의 소득을 창출하는 기관에 예산 관련 업무의 각 수준에서 현금 관리는 비용의 측면에서 수행뿐만 아니라, 수행한다. 아마도 상호 작용을 "interbudget". 종종 서로 다른 수준의 기관 사이의 상호 지원에 표현된다. 예를 들어, 연방 예산에서 지역 또는 도시 또는 발행 적절하게 설계 대출 보조금, 보조금, 보상금을 지시 할 때.

러시아 예산의 구조

금융 예산을 배열하는 방식을 고려 (감각을 우리가 형성된 상태 현금 흐름 관리 시스템을 의미하는이 용어) 러시아를. 법적 규제의 주요 원천이 구 예산 코드입니다. 연방, 지역, 지역 및 로컬 (후자의 두, 일부 전문가가 결합되어 있지만, 별도로 법을 표시됩니다) : 규제 및 법적 행동에 따르면, 국가 금융 시스템의 구조는 네 가지 기본 수준에 내장되어 있습니다.

금융 흐름 제어의 첫 번째 레벨에서 각각 연방 기관. 그들은 또한 자신의 역량 내에서 수입과 지출의 머리. 공화국의, 지역 -는 RF 환자의 몸에 의해 두 번째 현금 흐름 관리에. 지방 자치 단체 (지역, 도시 타협) - 세 번째에. 지역 사회 (마을, 마을) - 네 번째에.

"통합 예산"의 개념입니다. 그것은이 상황에서 사용할 수 있습니다. 때 제공하는 포괄 손익 아치 금융 시스템의 지방 자치 단체 지출 포함 된 이러한 지역 사회 및 지역 전체, 다음 지역 통합 예산. 차례로, 그들의 연맹의 모든 주제에 설정뿐만 아니라, 높은 당국에 의해 구동 금융 흐름은 러시아 연방의 통합 예산을 형성한다.

중 정치 기관이 수행하는 기능의 중요한 링크 사이의 재무 관리 시스템에서 다른 수준 - 연방 재무부. 이 집행 기관 최고 수준과 두 기관의 대표 지역으로는 예산 지원 현금 이전의 기능을 수행하는 개발 금융 관련 계산 절차의 정확성을 보장합니다.

센터와 지역

서로 다른 수준에서 예산 당국의 방법이 힘? 러시아의 맥락에서 이러한 측면을 검토하기 전에, 비슷한 분포가있는 모델입니다 세계에서 무엇을 봐. 그 중 두. 과학계에서 분산 및 협력라고도합니다.

처음에 관해서는 - 그것은 연방 예산을 중심으로 "중간"의 역할을한다. 지역 당국은 세금의 대부분을 수집, 자신의 자본 관리 시스템을 형성하는 데 상당히 큰 자율성을 가지고 (어떤 경우에는 자신을 설정할 수있는 권리가 있습니다). 연방 센터는 적극적으로 지역 예산 과정에 개입하지 않았다. 분산 시스템의 연습이 (이것은 일본, 미국이다), 일반적으로 국방 관련 프로그램, 국가 중요 인프라 프로젝트의 자금 조달과 관련된 국가에서 국가 예산의 개념. 지역 사회 문제의 현금 제공을위한 지역 및 도시 권력 구조를 만난다.

이 시스템의 가장 큰 단점이 적용되는 국가, 지역 및 지역 정착이, 도움 (연방 정부에서 규칙 등) 수입에 문제가 발생하는 "재정 균등화"라는 어떤 기관이 실질적으로 존재하지 않는다는 것이다.

협력 시스템은 차례대로 표시 집중은 존재한다. 이 적용되는 이들 국가의 예산의 개념은 일반적으로 높은 기관의 수준에서 주도와 연결되어 있습니다. 이러한 시스템에서, 차례로, "재정 균등화"의 개발. 따라서, 분산 시스템에 비해 훨씬 낮은 정도, 지역 및 지역 구조, 수익 수집의 효율성 (사실, 예산에 국내법을 포함하는 규범은, 상당한 한계에 설치할 수 있습니다) 걱정.

어떻게 힘을 배포하는?

경우에 따라 국가에 분산 모델을 선택 - 공동 수술? 국가의 지역 자원 지원하는 동일하거나 유사한 대해 여기서 첫 번째 옵션은 보통의 경우에 사용된다. 더 많거나 적은 동일로 - 전원 인당 세금 같은, 국민의 소득에 대해 지불해야 할 수 있습니다. 협동 조합 모델에 의해 대비, 적용하는 경우의 차이에 경제 발전의 영역을 크게 표현했다. 러시아의 경제 개발의 현재 단계는이 모델의 응용 프로그램에 대한 더 적합합니다.

그러나 동시에, 러시아 예산 법은 자본 관리 정책과 관련하여 자율성을 충분히 큰 영역을 표시 할 수있다 조항이 포함되어 있습니다. 우리가 자세히 이러한 측면을 살펴 보자.

러시아에서 자신의 예산

독립성의 예산의 다양한 수준에서 러시아 연방 제안이 지방 자치 단체 (지역 또는 지방 자치 단체) 유무 컬렉션의 일부 권리. 그리고 러시아 예산의 개념은 거의 항상 더 높은 당국과 관련되어 있다는 사실에도 불구하고이. 무엇이 문제 지역 및 시정촌의 독립으로 표현된다?

우선, 권리는 지방 자치 단체 자체에있는 예산 관리, 금융 매장량을 행사합니다. 즉, 연방 센터는 다양한 프로젝트의 자금 조달에 관련된 지역 결정에 개입 할 자원이 제한됩니다. 또한, 지역 및 지방 자치 단체 예산 자금은 자신의 원의 비용으로 할 수있다. 그리고 일반적으로 감사드립니다. 이상적인 - 지역 또는 도시가 보조금과 보조금없이 할 수있을 때.

그들은 개별적으로 정치 권력의 각 수준의 각에서 촬영하고 있다는 사실 - 또 다른 중요한 기준은 러시아 예산의 독립이다. 러시아 연방, 국가 두마, 연방 의회에 종사하는 연방 정부에서 참여와 러시아의 대통령이다. 지역에서 - 그들의 입법 및 행정 기관뿐만 아니라 지방 자치 단체한다.

다음에, 공공 현금 흐름, 특정 세금을 부과 할 수있는 법적으로 집행 가능한 권리 수준의 제어의 독립성을 반영. 또한, 지역 및 지방 자치 단체는 수익과 비용 예산 항목을 결정하는 재량의 권한이 있습니다. 다른 관련 양태 좀더.

수익과 지출

이로써 예산 각 수준에서 이익을 적립? 이 세금과 수수료 주로 다른 종류입니다. 그리고 정확히 의원에 의해 결정된 지방 자치 단체, 지역 또는 연방 정부의 권력 구조를 수집 할 것. 세금과 예산 - 영역은 서로 강하게 연결되어 있습니다. 비용은, 차례로, 국가, 지역 및 지방 자치 단체에 대한 방송 (뿐만 아니라 중요한 정치 제도를 유지할 필요)의 금융 정책의 사회적 방향을 반영합니다. 러시아에서, 그들은 현금 담보, 등 주로 지역과 관련된 :

• 교육;
• 의료 및 사회 보장;
• 방어;
• 보안 기관의 업무;
• 정부 기관의 기능.

중요한주의해야 할 점은 : 연금은 공식적으로 비 예산 정책라고도합니다. FIU 수많은 NPF 자신의 금융 매장량을 가지고있다.

러시아의 예산 시스템의 특징 인 비용 구조는, 다른 나라의 그것과 동일 할 수 있지만, 차이점도 풍부 때 가능성을 배제하지 않았다. 그것은 모든 국가 재무 관리 관행의 시스템 여부에 정확하게 따라 - 분산 협력가. 첫 번째 경우, 예를 들어, 의료 및 교육 등의 분야는 예산에 완전히 의존 - 그들은 개인 있습니다.

공정한 예산 : 러시아어 시나리오

같은 "재정 균등화"- 우리는 많은 전문가, 공공 재정 관리의 측면에 따르면, 가장 중요한을 생각해 보자. 어떤 메커니즘을 통해 러시아에서 수행된다? 지원의 종류에 핵심 예산이 충분한 소득이없는 경우, 지역, 지방 자치 단체를 기대하고, 비용 관련 남아있을 수 있는가?

기본 메커니즘에 질문 할 예정입니다.

1. 지역 예산은 재정 체계의 국가의 높은 수준에 연결되어야하는 세금의 일정 비율 (법률 규정이 결정된다)를받을 수 있습니다.
2. 지역 지구 - 재정 지원 기금에서 보조금.
3. 다른 수준의 공공 금융 기관에서 보조금, 보상금 및 보조금.

가상 지역

따라서, 개념의 지역 예산 CAN BE 매우 임의. 특정 지역, 도시 또는 객관적인 요인, 사회 eknomicheskoy 정치적 성격으로 인해 작은 마을은 주로 보조되는 경우가 있습니다. 지역 출신의 기금은 전혀 할 수 없습니다. 그러나 현지 법인에서 예산 할당의 상대적인 독립성이 계속 될 것 같은 시간에 -이 점은 그가 무슨 권리, 우리는 위에서 말한.

변종에있는 지방 정부받는 보조금이있다 타겟. 예를 들어, 사회 사업 자금을 조달 할 수있다. 이 경우, 지방 자치 단체는 연방 및 지역 차원에서 채택 된 표준에 따라 해당 프로그램의 실행을 보장하기 위해 무엇보다도 중요하다.

공정한 예산 : 세계 연습

우리는 지금 다른 나라에서 "재정 균등화"에 의해 메커니즘을 살펴 보자.

거기에 변형의 어느 특정 지역 아르 부여 오른쪽으로 캐리 비즈니스 내에서 특정 경제 상황에있는, 예를 들어,이 5 월 BE 세금 혜택을 제공합니다. 이러한 지원은 중국, 호주, 태평양 지역의 일부 국가에서 실시된다. 두번째 메커니즘 - 예상 및 실제 소득 (규정)의 차이에 보조금을 지급한다. 세 번째 가능한 시나리오 - (- 세금의 예상 역학과 예측 값 연습) 연방 센터는 예상 수익 컬렉션을 기반으로 현금 흐름의 영역을 제공합니다.